협동조합, 성공과 실패의 비밀

「협동조합기본법」 제정 이후 각계각층에서 협동조합 설립 붐이 일고 있다. 예전에 비해 설립 문턱은 크게 낮아졌지만 여전히 설립을 추진하는 이들이 이런저런 실무적인 일처리에 어려움을 겪고 있는 것도 사실이고, 협동조합을 만들었다고 하더라도 운영의 안정화를 이루기가 결코 쉽지 않은 것 또한 각 조합이 처한 현실이다. 이 책은 협동조합 운동의 역사는 물론이고 22개 항목의 Q&A를 통해 협동조합 설립 절차와 설립 시 유의해야 할 사항들을 친절하게 안내하고 있으며, 기존의 협동조합 관련서들과 달리 경영론적 관점에 입각한 국내외 성공 사례와 실패 사례들의 유형화·일반화를 통해 어떻게 하면 협동조합이 안정적으로 운영되고 뿌리를 내릴 수 있는지 구체적인 방안을 제시하고 있다.
또한 이 책은 일반 협동조합뿐 아니라 다양한 사회적 협동조합 사례들을 소개함으로써 대안의 경제 생태계를 고민하는 이들이 영감을 얻고 밑그림을 그릴 수 있도록 안내하고 있으며, 국내 협동조합 관계 법령들을 부록으로 실어 실무적인 도움이 필요할 때 한 번에 찾아볼 수 있도록 구성하였다.

이 책은 협동조합의 전성기를 맞아 협동조합에 관심이 많거나 설립을 꿈꾸는 사람들이 가장 궁금해 하는 내용을 취재하여 분석함으로써 그에 대한 해답을 제시하고 있다. 실패에 대한 두려움과 걱정, 그리고 막연한 환상은 금물이기에 저자들은 협동조합을 직접 운용해 본 노하우를 살려 해외와 국내의 성공 사례와 실패 사례를 벤치마킹하고 참고해 튼실한 협동조합을 만들 수 있도록 친절하게 안내하고 있다. 아울러 협동조합 관계 법령을 덧붙여 학습과 실무에서 의문점이 나타나면 바로 확인하고 대조할 수 있게 하였다.

김용진
서강대학교 경영학과 및 경영전문대학원 교수다. 서강대 스마트핀테크연구소장을 맡아 금융과 정보·소통·기술(ICT)을 융합한 새로운 서비스를 개발해 이를 구현하기 위한 연구에 집중하고 있다. 미국 뉴욕주립대 교수 출신으로 지식경영을 전공(경영학 박사)했으며, 극심한 사회·경제적 양극화 해소와 계층 간 균형 있는 발전과 성장을 위한 대안의 하나로 협동조합과 관련 정책 연구에 몰두하여 「협동조합기본법」 입법 과정에서 이론적 틀을 제공하였다. 저서로 『서비소베이션: 21세기 기업 전략 서비스가 답이다』(2015), 『MB의 비용』(2015, 공저), 『서비스力: 고객이 고객을 부르는 창조 경영의 핵심 전략』(2010, 공저) 등이 있다.

김정섭
성신여자대학교 문화산업예술대학원 문화산업예술학과 교수다. 융합문화예술대학 미디어영상연기학과 교수를 겸직하고 성신여대 방송영상저널리즘스쿨 원장을 맡아 언론 인재를 육성·배출하였다. ≪경향신문≫ 기자 출신으로 미디어·엔터테인먼트·아티스트경영을 전공(언론학 박사)했으며, 문화 예술 직능별 협동조합 결성을 통해 예술인과 문화계 종사자들의 복지를 향상시키고 건강한 문화 예술 생태계를 조성하는 데 관심을 두면서 협동조합 연구에 참여했다. 저서로 『명품배우 만들기 스페셜 컨설팅』(2016), 『케이컬처 시대의 배우 경영학』(2014), 『언론사 입사 심층지식 1·2』(2014), 『한국 방송 엔터테인먼트 산업 리포트』(2007) 등이 있다.

머리말
추천사

01 협동조합에 대한 22가지 궁금증

협동조합의 유래, 정의, 장점
「협동조합기본법」은 왜 제정되었나요?
기본법의 협동조합은 ‘일반 회사’, 기존 ‘협동조합’, ‘공제회’, ‘노동조합’과 어떻게 다른가요?
협동조합이 많이 설립되면 경제 생태계에는 어떤 변화가 일어날까요?
협동조합은 비정규직, 분배 불평등 문제를 해소할 수 있을까요?
협동조합 설립 주체나 조합원은 어떤 이익과 권리를 누리나요?
해외에서 협동조합이 잘 정착된 사례는 무엇인가요?
기본법의 제정 과정과 심의 쟁점은 무엇인가요?

「협동조합기본법」에 따른 조합 설립 시 고려 사항
설립 요건과 절차는 무엇입니까?
설립, 합병, 분할, 해산의 절차와 방법은 무엇입니까?
조합은 법적인 면에서 어떤 보호와 규제를 받나요?
조합원 자격과 모집 방법, 합당한 경영 체계는 무엇입니까?
일반 협동조합과 사회적 협동조합은 무엇이 다른가요?
일반 협동조합과 사회적 협동조합의 선택 기준은 무엇인가요?

협동조합의 효율적 경영
조합이 난립할 경우 운영의 문제점이나 부작용은 없을까요?
조합원에 대한 배당의 의미와 절차는 무엇이고, 규모는 얼마나 되나요?
조합 설립이 유리하거나 불리한 업종은 무엇입니까?
조합원이 되면 4대 보험을 적용받을 수 있나요?
조합은 정부나 민간에서 자금 지원을 받을 수 있나요?

협동조합의 성공적 활용
아티스트와 문화 산업 종사자도 조합을 만들 수 있나요?
언론사도 협동조합 체제로 전환할 수 있나요?
조합이 결합하여 상위 단계의 거대 조합을 구성할 수 있나요?
조합이 잘 정착하려면 어떤 인식 전환과 지원이 필요한가요?

02 해외 협동조합 성공 사례

소비자 협동조합
스위스의 판매 협동조합 미그로
캐나다의 등산 장비 협동조합 엠이씨

노동자 협동조합
스페인의 노동자 협동조합 몬드라곤
캐나다의 구급차 노동자 협동조합 세탐

신용 협동조합
핀란드 협동조합 금융 그룹 OP-포횰라
프랑스의 협동조합 금융 그룹 크레디아그리콜
네덜란드의 라보방크

생산자 협동조합
덴마크의 양돈 협동조합 데니시 크라운
뉴질랜드의 낙농 협동조합 폰테라
미국의 농업 협동조합 썬키스트
일본의 그린 고향 특산물 협동조합
뉴질랜드의 제스프리
일본의 유통 협동조합 라이프 서포트

사회적 협동조합
이탈리아의 사회적 협동조합
프랑스의 사회적 협동조합

연합 협동조합
이탈리아의 협동조합 컨소시엄 보육 시설 라치코냐

그 밖의 협동조합
스페인의 스포츠 협동조합 FC 바르셀로나
이탈리아의 주택 건설 협동조합 무리
핀란드의 실버 요양 협동조합 로푸키리
르완다의 택시운전사 협동조합 ASSETAMORWA
미국의 샌타바버라 학생 주거 협동조합

03 국내 협동조합 성공 사례

소비자 협동조합
한살림 생활 협동조합
아이쿱
성미산마을

생산자 협동조합
과일 협동조합 햇사레
완주한우협동조합
도드람 양돈 협동조합

직원 협동조합
직원 협동조합 해피브릿지
한국대리운전협동조합
광주 클린광산협동조합
폐지 줍는 어르신들을 위한 마중물협동조합

사회적 협동조합
안성의료복지사회적협동조합
안산의료복지사회적협동조합
사회적 협동조합 카페오아시아
저소득층 무료 급식 기업 행복도시락사회적협동조합

04 국내외 협동조합 실패 사례

협동조합별 실패 사례
밀 생산자 협동조합 휘트 풀
파고르 협동조합
건설 생산 공동체 나레건설
독일 소비자 협동조합 도르트문트-카셀
미국 애그웨이
유나이티드 매리타임 어부 협동조합
한국 흑산농업협동조합
미국 농업 협동조합 팜랜드
미국 쌀 생산자 협동조합 RGA
캐나다 농업 협동조합 릴리데일
프랑스 소비 협동조합
일본 이즈미시민생활협동조합
북서태평양 합판 협동조합 올림피아 베니어
자메이카 설탕 생산 노동자 협동조합
한국 봉제 노동자 협동조합 저바두치

협동조합 실패 원인 분석과 유형화
협동조합 실패 원인 유형화의 기준
협동조합 실패 사례의 재유형화
참고문헌
부록: 국내 협동조합 관계 법령

협동조합은 「협동조합기본법」 제1조에 명시된 것처럼 사회 통합과 국민 경제의 균형 있는 발전에 기여함을 목적으로 설립하여 재화 또는 용역의 구매·생산·판매·제공 등을 협동으로 영위함으로써 조합원의 권익을 향상하고 지역 사회에 공헌하고자 하는 사업 조직을 뜻한다. 조합의 활동은 기본적으로 자주적·자립적·자치적이기 때문에 참여자의 참여 의식을 높이고 생산 욕구를 충족시킬 수 있다. 아울러 지역 주민들의 권익·복리 증진과 관련된 사업을 수행하거나 취약 계층에게 사회 서비스 또는 일자리를 제공하는 사회적 협동조합 같은 비영리 조합도 만들 수 있다.
‘머리말’에서

협동조합의 발전을 위한 적절한 제도적 유인이 필요합니다. 우선 서둘러 제정되다 보니 미흡한 「협동조합기본법」의 개정을 준비할 필요가 있습니다. 첫째, 조합원 외의 사람들이나 기업들이 사업을 이용하는 부분을 규정할 때 노동자 협동조합, 이용자 협동조합(공동 구매 및 공동 판매, 가공 협동조합), 사회적 협동조합을 구분할 필요가 있습니다. 둘째, 사회적 협동조합의 조합원에 대한 법적인 규정이 부재한데, 이용자·노동자·후원자 등으로 구분하여 명시할 필요가 있습니다. 셋째, 사회적 협동조합의 목적과 사업에 대한 구체적인 규정을 시행령에 위임하는 근거 규정을 마련할 필요가 있습니다. 넷째, 협동조합 총연합회(협동조합 연합회와 사회적 협동조합 연합회의 연합체) 설립 근거를 마련할 필요가 있습니다. 다섯째, 유사 협동조합 및 유사 사회적 협동조합의 설립 방지를 위한 협동조합 및 사회적 협동조합의 감독에 대한 구체적인 규정을 마련할 필요가 있습니다. 협동조합의 정체성 유지를 조건으로 한 세제 혜택, 협동조합 간 협동을 촉진하고 새로운 협동조합의 설립을 촉진하는 협동조합 연대 기금 설치와 세제 혜택과의 연계, 협동조합에 대한 교육 촉진 및 이에 대한 공공 기관의 지원 등이 협동조합의 설립 과정에서 나타날 수 있는 죄수의 딜레마 문제를 해결하는 데 큰 도움이 될 수 있습니다.
‘01 협동조합에 대한 22가지 궁금증’에서

레이들로(2000)는 협동조합이 설립과 성장 과정 속에서 총 세 가지의 위기를 맞닥뜨린다고 말한다. 첫 번째는 협동조합 사업에 대한 근본적인 의문에 부딪히는 신뢰의 위기, 두 번째는 조합의 성과에 대한 의문을 갖게 되는 경영의 위기, 마지막으로 협동조합의 원칙과 이념, 일반 영리 기업과의 차별성 등에 대한 의문을 갖게 되는 사상의 위기를 겪게 된다고 정의한다. 협동조합이 각각의 성장 단계에서 맞닥뜨리는 위기를 극복하지 않으면 협동조합으로서의 정체성을 잃게 되고 성장이 정체되거나 도태되기도 한다.
‘04 국내외 협동조합 실패 사례’에서

이 책은 협동조합을 어떻게 이해하고 만들어서 운영해야 하는지를 아주 쉽고 상세하게 풀어내고 있다. 또한 풍부한 사례들을 체계적으로 정리하고 있어서 자조·자립·자주의 정신으로 협동조합을 만들려는 사람들이나 협동조합 운영의 지혜를 얻고 싶은 사람들이 반드시 읽어야 할 필독서이다.
_박성택(중소기업중앙회 회장)

전 세계적인 경제위기 속에서, 그리고 빈부 격차가 급속하게 커져 가고 있는 상황에서 전 세계의 많은 사람들은 대기업이 구조 조정을 이유로 대량 해고에 돌입했을 때에도 협동조합 중심의 탄탄한 사회경제 구조를 가진 지역들은 고용도 증가하고 안정적인 경제 성장을 이루는 것을 경험하였다. 이 책이 자주와 협동의 정신으로 새로운 경제를 만들고자 하는 사람들에게 이정표를 제시할 것이라고 믿는다.
_이일규(소상공인진흥공단 이사장)

문화 예술계도 이제 협업과 상생의 지혜를 발휘해 더욱 짜임새 있게 발전해야 합니다. 이 책은 그 대안으로 떠오른 협동조합의 설립과 운용 방법, 성패 사례를 열정을 다해 입체적으로 분석해 제시했습니다. 아티스트, 작가, 연출자, 스텝들이 전문성과 결속력을 바탕으로 다양한 협동조합을 구성해 상호 발전을 도모하는 과정에서 최적의 길잡이이자 문화 예술 생태계를 건강하게 구축해 한 걸음 더 미래로 나아가는 데 꼭 필요한 지식 콘텐츠입니다.
_김정은(배우)