디지털 뉴스 소비자: 시민기자부터 슬로 미디어까지

세계 7개국의 사례에서 배우는 디지털 뉴스의 현재와 미래

2003년 2월 23일, 대한민국 전국민의 시선이 인터넷 독립 언론사인 ≪오마이뉴스≫에 쏠렸다. 2002년 12월 16대 대통령으로 당선된 노무현 당선자의 당선 이후 첫 인터뷰 기사가 실렸기 때문이다. 역대 대통령 당선자의 첫 인터뷰가 공영방송 KBS나 전통 있는 일간지와 이루어졌던 것과는 전혀 다른 일종의 ‘사건’이었다. 이는 언론에 대한 노무현 당선자의 문제 인식에서 비롯된 것이겠지만 기존 언론에 실망한 국민들이 시민기자가 만드는 ≪오마이뉴스≫에 눈을 돌렸기 때문이기도 하다. 그리고 뉴스의 지형이 디지털 중심으로 바뀌고 있다는 명백한 신호이기도 했다.
뉴스의 중심추가 레거시 미디어(신문 방송 등)에서 디지털(인터넷, 모바일)로 옮겨가게 된 또 다른 계기는 ‘세월호 사건’이다. 당시 기존 언론들의 오보와 도를 넘는 특종 경쟁은 ‘기레기’라는 말을 낳으며 기존 언론들에 대한 신뢰를 송두리째 무너뜨리게 된다.
뉴스 소비의 중심추가 디지털로 옮겨가면서 생각지도 못한 부작용이 드러났다. 이른바 ‘가짜뉴스’의 확산이다. 유튜브, SNS 등의 소셜 미디어를 중심으로 1인 미디어가 난립하면서 가짜뉴스의 확산은 그 속도를 더하며 사회의 혼란을 가속화하고 있다. 왜 이렇게 된 걸까? 이 책은 이런 문제의식에서 기획되었으며, 그 해답을 역사적 고찰과 세계 다른 국가들의 사례 분석을 통해 찾고자 한다.

뉴스 소비 지형 변화의 배경에는 기술의 발달이 있다. 끊임없이 등장하는 새로운 테크놀로지와 디바이스는 뉴스 생태계뿐만 아니라 사람들의 라이프스타일까지, 모든 것을 바꿔 놓았다. 인터넷 도입 이후 수많은 사건이 일어났고, 그 사건들을 계기로 뉴스 생태계는 끊임없이 진화해 왔다. 따라서 발생한 사건의 원인과 결과를 분석해 보는 일은 과거로부터 이어지는 역사적인 과정으로 현 시점의 상황을 이해해 보는 일이 될 것이다. 더불어 인터넷 뉴스 생태계를 역사적으로 돌아보는 일은 주요 사실의 의미와 중요성을 파악함으로써 미래로 나아갈 원동력으로 작용할 수 있다. 따라서 지금처럼 새로운 플랫폼의 확산으로 저널리즘의 원칙이 흔들리는 혼돈의 시기에 뉴스 생태계를 역사적으로 살펴보는 일은 중요하다.

역사적 접근과 함께, 같은 시기에 비슷한 혼란을 경험하고 있는 다른 국가들의 현상을 이해한다면 우리의 문제점을 객관적으로 파악하고 다양한 대안을 찾는 데 유용할 것이다. 다른 국가들 역시 우리와 비슷하게 가짜뉴스로 혼란을 겪고 있고, 스마트폰의 등장과 소셜 미디어의 확산으로 이용자들의 뉴스 이용 행태가 급변하고 있다. 그래서 이 책에서는 인터넷 도입 이후 다른 국가들은 어떤 변화 과정을 거쳤으며 지금 겪고 있는 어려움을 어떻게 극복해 나가고 있는지 살펴보고자 했다.
사례로 살펴보는 나라는 중국, 일본, 미국, 싱가포르, 프랑스, 호주다. 이들 나라의 특수한 상황을 최대한 반영하면서 인터넷 도입 이후 20∼30여 년에 걸친 뉴스 생태계 변화를 다루고, 마지막 부분에 각 국가의 상황을 한국의 뉴스 생태계 진화 과정과 비교하여 독자들의 이해를 돕고자 했다.

이 책은 미디어에 관심이 있는 고등학생 이상의 일반인들이면 누구나 쉽게 읽을 수 있다. 스마트폰과 함께 살아가는 요즘 사람들에게 새로운 미디어의 등장과 뉴스 생태계의 변화는 남의 이야기가 아니라 나의 이야기다. 그런 의미에서 이 책이 다양한 독자들에게 다가갈 수 있을 것이라고 생각한다. 또 미디어를 전공하는 대학생들에게는 새로운 미디어의 등장이 각 국가의 정치·사회적 맥락과 상호작용하면서 뉴스 생태계를 어떻게 바꿔 나갔는지, 그 과정에서 이용자와 언론인들이 어떤 역할을 했는지를 이해하는 데 도움을 줄 것이다.

끊임없이 등장하는 새로운 기술과 디바이스가 뉴스 생태계는 물론 사람들의 라이프스타일까지 송두리째 뒤바꾸고 있다. 전통 미디어를 중심으로 한 저널리즘은 바람 앞의 갈대마냥 흔들리고, 수동적인 소비자였던 독자들은 생태계의 변화를 주도하는 능동적인 생비자로 거듭났다. 디지털 시대의 뉴스와 소비자는 어떤 모습인가. 이를 점검하는 일은 저널리즘의 건강한 미래를 준비하는 첫 단계다. 이를 위해 각기 다른 형태의 디지털 뉴스 생태계를 가진 7개 국가의 사례를 살펴보고 그를 통해 지금 우리의 위치와 방향성을 모색한다.

김경희
한림대학교 미디어 커뮤니케이션학부 교수다. 이화여자대학교에서 신문방송학과를 졸업하고 같은 대학교에서 석·박사학위를 받았다. ≪중앙일보≫에서 대통령 선거조사·국민의식조사 등 여론조사보도를 담당했으며, 뉴스속보부에서 인터넷 뉴스를 기획, 편집했다. 저서로는 『한국사회와 인터넷 저널리즘』(2018), 『뉴스 안과 밖의 여성』(2017), 『한국사회와 뉴미디어 확산』(편저, 2018), 『소셜콘텐츠의 흥망성쇠: 싸이월드에서 배틀그라운드까지』(편저, 2018) 등이 있으며, “Cying for Me, Cying for Us, Obstacles to the Success of Female Journalists in Korea” 등 다수의 논문이 있다.

문연주
방송통신심의위원회 기획조정실 심리상담팀장이다. 일본 조치(上智)대학교에서 언론학을 전공하고 석·박사학위를 받았다. 박사논문인 “일본 서적출판편집자의 전문적직업화과정에 관한 연구”는 직업사회학의 연구 성과를 바탕으로 한 출판 저널리즘 연구이자 편집자론이다. 대학에서 저널리즘과 매스커뮤니케이션에 관한 강의를 했으며, 아주대학교 세계학연구소의 연구원 등을 거쳐 현재 방송통신심의위원회에서 근무하고 있다. 변화하는 미디어 환경에서의 미디어정책과 법제, 미디어 윤리 등에 관심을 두고 있다. 저서로는 『일본 편집자의 탄생』(2010) 등이 있으며, 옮긴 책으로 『출판천재 간키 하루오』(2011) 등이 있다.

상윤모
호주 캔버라대학교 Senior Lecturer다. 한양대학교 법학과를 졸업했다. 한양대학교에서 석사학위를, 미국 위스콘신대학교(밀워키)에서 미디어학 석사, 텍사스대학교(오스틴)에서 미디어학 박사학위를 받았다. 신한은행, 미국 도서관협회 워싱턴 오피스, 미국 하워드대학에서 근무했다. 커뮤니케이션 기술과 미디어 정책 및 법제가 주된 연구 분야다. American Behavioral Scientist, Communication Law and Policy, Communication Theory, Computers in Human Behavior, International Journal of Communication 등 주요 해외 저널에 다수의 논문을 게재하였다. 현재 Social Media + Society, Communication Law Review, ≪언론과 법≫의 편집위원으로 활동하고 있다.

신우열
경남대학교 미디어커뮤니케이션학부 교수다. 한동대학교를 졸업하고, 연세대학교에서 석사, 미네소타대학교에서 석·박사 학위를 받았다. 언론 사회학적 관점을 토대로 언론·기자·뉴스의 사회문화적 의미, 저널리즘 윤리와 관행, 기자의 감정 등에 대하여 연구하고 있다. ‘한국탐사저널리즘센터ᐨ뉴스타파’ 전임연구원으로서 탐사보도 프로젝트에 참여하여 한국방송기자대상(2018), 미디어공공성포럼언론상(2018) 등을 받았다. 저서로는 Digital Korea: Digital Technology and the Change of Social Life(공저, 2018), 『한국의 언론과 언론 운동 성찰: 1987년 민주화 이후 30년』(공저, 2018) 등이 있으며 Journalism, Environmental Communication, Asian Studies Review, ≪한국언론학보≫ 등의 학술지에 다수의 논문을 발표했다.

오연주
한국지능정보사회진흥원 디지털윤리팀 책임연구원이다. 디지털 기술을 활용한 사회 혁신, 비판적 디지털 미디어 리터러시 함양, 지능정보사회 이용자 보호 환경 조성을 위한 정책 발굴 및 과제 수행이 주요 업무이자 연구 분야다. 볼링그린주립대학교(Bowling Green State University)에서 프리·오픈소스 소프트웨어(FOSS,free and open source software) 커뮤니티의 젠더 역학과 노동에 관한 논문으로 커뮤니케이션학 박사학위를 받았다. 현재 과학기술정보통신부의 자체평가위원으로 활동하고 있으며, 한림대학교에서 정보기술과문화연구소 연구교수, 싱가포르 국립대학교와 싱가포르 난양공과대학교에서 리서치 펠로로 근무했다. 대표 편저로 Cyberfeminism 2.0 (2012)이 있다.

진민정
한국언론진흥재단 선임연구위원이다. 한국외대 불어과를 졸업했으며, 파리10대학에서 정보커뮤니케이션학 석사학위를, 파리2대학에서 박사학위를 취득했다. 주 연구 분야는 참여 저널리즘, 언론 산업, 소셜 미디어 시대의 집합행동 등이고, 현재 청소년 미디어 이용 방식에 적합한 미디어 교육 프로그램을 연구 중이다. 저서로는 『밀레니얼 세대를 위한 뉴스 전략』(공저, 2019), 『솔루션 저널리즘의 현황과 가능성』(2019), 『저널리즘의 품질: 평가기준과 모델』(공저, 2014), 논문으로는 “Répertoires d’action collective à l’ère de la masse individualisée: le cas des manifestations aux bougies et du mouvement OWS”(2019) 등이 있다.

홍주현
국민대학교 언론정보학부 조교수다. 이화여자대학교 신문방송학과를 졸업했다. 이화여자대학교에서 석사학위와 언론학 박사학위를 받았다. 박사학위 후 베이징대학교 신문방송학과에서 1년간 연구학자를 했다. 서울특별시청 여론조사 전문직, 분산공유형건설연구인프라 구축사업단에서 연구원 등을 거쳤다. 인터넷 여론, 소셜 미디어에서의 루머 확산, 소셜 네트워크 분석이 주요 연구 분야다. 저서로 『소셜콘텐츠의 흥망성쇠: 싸이월드에서 배틀그라운드까지』(공저, 2018), 『한국사회와 뉴미디어 확산』(공저, 2018)이 있다. “트위터에 나타난 미투(#Me Too)운동과 젠더 갈등이슈 분석: 네트워크 분석과 의미분석을 중심으로”(2019), “루머의 사실성·파급력과 소셜 미디어를 통해 형성된 공중의 관계: 사드배치 관련 루머의 확산 네트워크 분석”(2017), “사드 루머(THADD rumor) 보도에 나타난 한국 언론의 정파성ᐨ네트워크 분석과 프레임 분석을 중심으로”(2017) 등 다수의 논문을 발표했다.

서문

01 시민 저널리즘을 일군 한국의 뉴스 생비자와 포털 정책에 요동치는 뉴스 생태계
요동치는 한국 사회, 그 중심에 있는 인터넷
인터넷 독립 언론과 시민 저널리즘의 성장
포털 중심 뉴스 생태계의 정착
포털 유입량과 바꾼 저널리즘 원칙　
시사 유튜버의 부상과 가짜뉴스의 유통
한국 인터넷 뉴스 생태계에 영향을 준 이정표적인 사건들
뉴스인 듯 뉴스 아닌 뉴스 속에서 헤매는 한국인들이 실천할 일 　

02 검열 속에 성장한 중국의 모바일 뉴스 소비: ICT 발달과 인터넷 뉴스 이용자의 이용 행태 변화
스마트 시티와 정보 통제가 공존하는 사회
중국의 두 얼굴: 강력한 정보 통제와 인터넷ㆍ모바일 강국
중국의 인터넷ㆍ모바일 이용자 특성
정보 검열과 통제의 부메랑: 정보로부터 고립된 중국
하드웨어에 강한 중국, 소프트웨어에 강한 한국

03 싱가포르 정부의 인터넷 미디어 규제와 대안 언론으로서 인터넷 뉴스의 가능성
순응과 저항 사이
규제의 관점으로 보는 싱가포르 인터넷 언론
싱가포르를 이해하는 키워드 세 가지
싱가포르의 전통 미디어 산업 구조
싱가포르 인터넷 뉴스의 지형
싱가포르 인터넷 뉴스의 가능성과 한계
싱가포르와 한국의 사회적 · 정치적 역동성과 인터넷 대안 뉴스의 성장

04 일본 사회의 변화하는 뉴스 지형과 뉴스 이용의 세대 격차
미디어로서의 존재감 부각시킨 ≪야후재팬≫의 재난 보도
변화하는 뉴스 지형: 전통 미디어의 강세 혹은 쇠락
데이터로 보는 일본인의 뉴스 이용과 뉴스 인식의 변화
인터넷 기반 뉴스 서비스의 확산과 명암
변혁을 지향하는 행동주의 한국, 안정을 지향하는 안전주의 일본

05 균형을 잃은 뉴스 시장에서 미국인이 이용하게 된 인터넷 뉴스의 특징
덴버 토박이 수잔에게 생긴 일 　
미국 미디어 산업 구조의 형성 　
미국 뉴스 시장의 실패 　
비영리 매체의 약진과 그 그늘 　
플랫폼 기업의 미디어 시장 재구성 　
미국보다 더 답이 없는 한국 언론

06 프랑스의 뉴스 소비 지형 변화와 언론의 고군분투
‘무료 정보는 함정’이라는 아이들
프랑스 언론의 현황 및 특징
인터넷 이후, 언론과 뉴스 소비 지형의 변화 　
모바일 시대, 새로운 뉴스 소비 지형과 언론의 대응
독자에 집중하는 프랑스, 독자는 뒷전인 한국

07 심화되는 미디어 소유 집중, 뉴스에 관심이 적은 호주인들
호주 다문화 사회, 풀어야 할 숙제들 산적
호주 뉴스 미디어 지형: 심화되는 미디어 소유 집중
호주의 인터넷 보급률과 ICT 이용 현황
인터넷 뉴스의 성장
이용자 특성별 인터넷 뉴스 이용 행태 　
인터넷 뉴스의 공유와 최근 이용 행태 　
뉴스에 관심이 적은 호주인들, 뉴스를 불신하는 한국인들

이런 역사적 교훈을 통해 볼 때, 1인 뉴스 생방송의 활성화와 가짜뉴스가 유통되는 이 시점에도 이용자, 언론인, 유통 플랫폼 행위자, 정책 입안 및 집행자들이 어떤 선택을 하고 실천하느냐에 따라 인터넷 뉴스 생태계는 달라질 것이다. 뉴스를 소비하는 이용자들이 좋은 뉴스를 판별해서 소비하는 뉴스 리터러시를 키워 나가는 일이 이 모든 것의 출발점이 될 수 있다. 이제는 우리 모두의 실천이 필요한 때다.
_ “01 시민 저널리즘을 일군 한국의 뉴스 생비자와 포털 정책에 요동치는 뉴스 생태계 중에서

그렇다면 중국의 모바일 이용자 수는 얼마나 될까? 중국의 인터넷 이용자와 모바일 인터넷 이용자 수는 매년 증가해 2017년 말에는 각각 7.7억 명과 7.5억 명에 달했다. 2011년까지만 해도 모바일 인터넷 이용자가 전체 인터넷 이용자보다 1억5000만 명이나 적었으나 2018년에는 2000만 명까지 차이가 좁혀질 전망이다. 2017년 6월 현재 스마트폰에 미디어 애플리케이션을 설치한 중국인은 6억2000만 명에 달한다.
_ “02 검열 속에 성장한 중국의 모바일 뉴스 소비: ICT 발달과 인터넷 뉴스 이용자의 이용 행태 변화 ” 중에서

싱가포르 정부의 사회 통제와 언론 규제는 흔히 계산된 강압(calibrated coercion)이라 불린다. 시대적 흐름에 따른 변화를 인식하면서 강압의 방식을 기민하게 조정하고 국민들의 저항을 막는 수준에서 불만을 잠재워 왔기 때문이다. ‘언론출판법’ 이전의 언론인에 대한 물리적 탄압에서, 언론인의 도덕성과 전문성에 대한 문제를 제기하는 방식으로 언론 규제를 강화해 온 것도 이런 계산된 강압의 한 예다.
_ “03 싱가포르 정부의 인터넷 미디어 규제와 대안 언론으로서 인터넷 뉴스의 가능성” 중에서

인터넷이 일본인의 일상 속에 중요한 정보 미디어로 존재감을 높이고 있음에도 여러 조사 결과에 의하면 아직도 일본인들의 인식 속에서 정보를 얻기 위한 수단, 즉 정보원으로서 가장 중요하게 꼽히는 미디어는 TV다. 앞서 소개한 총무성(2018)의 조사를 통해 확인한 바에 의하면 신문, 잡지, TV, 인터넷 중 정보원으로서 가장 중요하다고 생각하는 미디어는 TV가 88.6퍼센트로 가장 높았으며, 그다음이 인터넷 73.3퍼센트, 신문 61.0퍼센트, 잡지 21.4퍼센트의 순이었다.
_ “04 일본 사회의 변화하는 뉴스 지형과 뉴스 이용의 세대 격차” 중에서

가장 큰 문제 중 하나는 ‘뉴스 사막화’로 인한 미국 언론의 지역성과 다양성의 감소다. 뉴스 사막은 “주민들이 풀뿌리민주주의를 먹여 살리는 중요한 지역 뉴스와 정보에 대한 접근성이 현저히 떨어지는 지역사회”를 말한다. 미국인에게 지역신문은 한 세기 이상 민주주의의 토템처럼 기능해 왔다. 그런데 발행부수 감소, 광고 수입 감소, 수익 감소를 겪으면서 미국 내 지역신문 수는 2004년 8972개에서 2018년 7112개로 줄었다.
_ “05 균형을 잃은 뉴스 시장에서 미국인이 이용하게 된 인터넷 뉴스의 특징 중에서

인상적이었던 건 발표자가 ≪르몽드≫ 가격이 2.80유로라고 얘기하자, 이에 대해 누군가가 “취재를 하고 기사를 쓰는 작업은 많은 비용과 노동이 필요한데, ≪르몽드≫의 가격은 신문의 퀄리티에 비하면 비싸지 않다고 생각해”라고 대응한 것이었다. 또 다른 아이는 제시된 신문들의 차이를 거론하며, “무료는 함정이야. 그런 정보가 제대로 된 정보이긴 힘들어. 우리는 함정에 빠지지 않기 위해 무료 정보를 경계해야 해”라고 주장했다.
– “06 프랑스의 뉴스 소비 지형 변화와 언론의 고군분투 ” 중에서

흥미롭게도 호주인들은 다른 나라의 뉴스 이용자들처럼 뉴스가 이슈들에 대해 지나치게 부정적인 견해를 취하며, 자신과는 별로 관련이 없는 것으로 인식하는 편이지만 뉴스 미디어가 권력과 자본에 대한 감시 역할을 하고 새로운 정보를 업데이트하는 역할을 하고 있다고 인식하는 비중은 높은 것으로 조사되었다.
_ “07 심화되는 미디어 소유 집중, 뉴스에 관심이 적은 호주인들 중에서