디지털 다매체 시대의 공영방송

다매체 다채널, 대화면 고화질, 양방향 서비스 등으로 대표되는 디지털 방송 환경이 우리 앞에 성큼 다가왔다. 신자유주의를 토대로 경제 분야의 규제 완화를 요구하는 목소리가 힘을 얻고 있고, 시장 질서를 존중하는 가운데 수익성을 최고 가치로 삼은 다양한 유료방송 서비스들이 속속 선보이고 있다.
이와 같은 매체 환경의 변화 속에서 공영방송의 존재와 방송 공익성 개념은 과연 어떤 존재 의미를 지니고 있으며, 새롭게 기대되는 사회적 역할과 시대가 요구하는 과제는 무엇인가? 상업적인 다채널 환경에서 공영방송의 재정 구조는 어떠해야 하며, 경영 다각화 전략의 원칙과 금도는 무엇인가? 이 연구를 수행하면서 시종일관 필자의 머리 속을 맴돌았던 질문과 문제의식은 바로 여기에 있었다.
디지털 다매체 시대를 맞이하는 공영방송의 기회와 과제 그리고 정책 지향점을 제시하기 위해 모두 여섯 가지의 세부 주제를 설정하고, 관련 문헌 조사와 전문가 인터뷰 등을 통해 논의의 충실도를 높이고자 했다.

다매체 시대를 향한 디지털 방송 환경의 변화에 발맞추어 수익성을 목표로 한 여러 유료방송 서비스들이 생겨나고 있다. 공영방송의 기회와 과제, 정책의 지향점을 살펴보고, 여섯 종류의 세부 주제를 정해 문헌 및 전문가 인터뷰를 진행했다. 공영방송의 변화양상을 통해, 공영방송의 미래를 예측해본다.

윤호진
성균관대학교 철학과 졸업하고, 성균관대학교 신문방송학과 대학원에서 언론학 석사, 박사 학위를 받았다. 2006년 현재 한국방송영상산업진흥원 책임연구원으로 있다. 지은 책으로는 <텔레비전 선거 여론조사 보도: 쟁점과 대안>, <갈등과 통합의 관점에서 본 대선 전후 방송과 신문의 논조 비교> 등이 있고, 이외 다수의 방송분야 논문이 있다.

머리말

I. 디지털 방송 환경과 공영방송의 위상
1. 디지털 시대를 맞이하는 공영방송의 위상과 역할
2. 디지털 매체 환경과 방송의 공익성

II. 방송 통신 융합과 규제정책의 방향
1. 방송 통신 융합에 따른 매체 환경의 변화
2. 세계 주요 국가의 방송 통신 규제 현황
3. 사례 연구: 영국 Ofcom의 설립배경과 운영방식
4. 방송 통신 융합에 대비한 규제기관 재정비 방안

III. 공영·상업방송의 이원적 규제 시스템 분석
1. 한국의 방송 규제 시스템 현황
2. 외국의 방송 규제 시스템 현황
3. 방송의 재원구조와 규제체계의 역학관계