정책토론의 방법

토론은 민주주의의 기본적인 의사소통 규칙이다. 이를 통해 국회에서는 법안을 통과시키고 행정부 내에서는 특정 정책이 집행된다. 따라서 정책토론은 입법·사법·행정기관에서는 물론 기업이나 시민단체 혹은 소규모 모임에서도 최적의 의사결정을 내리는 수단으로 자리 잡고 있다. 어찌 국내뿐이겠는가? 유엔은 물론 다양한 국제 협상의 장에서도 정책토론은 국제 분쟁을 해결하는 의사소통의 도구이다.
우리 사회의 다양한 분야에서 정책토론이 시행되고 있음에도 토론 과정이나 결과에 대해 많은 지적사항이 나오는 것은 정책토론에 대한 몰이해 때문이다. 특히 학교 교육을 통하여 정해진 답을 찾는 것에만 익숙한 우리는 정작 정답이란 토론과정에 참여자들이 서로 만들어 내는 것이라는 사실을 간과하고 있는 것이다. 이런 상황에서 정책토론의 전형이 되고 있는 미국의 대학 간 정책토론의 내용과 형식을 깊이 있게 이해하고 이를 국내 상황에 창조적으로 응용하여 토론의 생산성을 높이고 토론에 대해 토론할 수 있는 여건을 만드는 일은 우리의 토론문화를 한 단계 끌어 올리는 데 매우 중요한 일이다.
본 역서는 에모리대학 전국토론연구소(Emory National Debate Institute)가 발간한 ??정책토론 교본(Policy Debate Manual)??을 번역한 것이다. 이 교본은 100여 년의 전통을 이어오고 있는 미국 대학 간 토론의 모태인 정책토론의 기초개념, 방법 및 절차에 대해서는 물론 대학 내 토론팀을 실제로 어떻게 운영하며, 실제 토론대회에 참가하여 어떤 전략을 구사해야 하는지에 대해 상세한 설명을 하고 있다. 또한 뒷부분에 용어 정리 사전을 첨부하여 토론에서의 전문용어나 개념에 대한 설명을 쉽게 찾아 볼 수 있도록 했다. 아울러 국내에서 열린 전국대학생토론대회 결승전 내용을 부록으로 첨가하여 독자로 하여금 한국 상황에서 행해지고 있는 대학 간 정책토론에 대해 이해할 수 있도록 했다.

미국 대학 간 토론의 모태인 정책토론의 기초개념, 방법 및 절차에 대해서는 물론 대학 내 토론팀을 실제로 어떻게 운영하며, 실제 토론대회에 참가하여 어떤 전략을 구사해야 하는지에 대해 상세한 설명을 하고 있다. 국내에서 열린 전국대학생토론대회 결승전 내용이 담겨있는 부록CD를 제공한다.

에모리대학전국토론연구소
에모리대학은 미국 남부 조지아주에 있는 인구 약 200만의 대도시인 애틀랜타시에 위치하고 있다. 에모리대학은 1837년에 세워졌으며 이 대학 토론의 역사는 1830년대로 거슬러 올라간다. 문학 동호인 모임으로 시작된 토론모임이 1920년대에는 대학 간 토론을 하는 모임으로 바뀌었다. 세계 제2차 대전 후인 1950년에는 에모리대학 동문으로 미국의 부통령을 지낸 앨빈 바클리(Alben W. Barkley)가 졸업식 연설을 했는데 그 후 그의 성을 따 토론모임의 이름을 바클리 포럼(The Barkly Forum)으로 바꿨다. 1960년에 이 포럼은 에모리대학 전국토론연구소(Emory National Debate Forum)를 출범시켰다. 이 연구소는 고등학생은 물론 대학생 및 교수(사)들에게도 여름방학을 이용하여 토론 교육의 기회를 제공하고 있다. 에모리대학 토론팀은 1972년부터 현재까지 토론부 지도를 맡고 있는 멜리사 웨이드 교수의 노력으로 미국 내 대학 토론부 순위가 상위 5위 안에 드는 등 전성기를 구가하고 있다. 1997년에는 에모리대학 토론부 두 팀이 결승에 진출하게 됨에 따라 토론대회 역사상 처음으로 결승전이 취소되는 일이 벌어지기도 했다.

허경호
경희대학교 신문방송학과를 졸업하고, 같은 대학교 대학원에서 석사학위를 받았다. 또한 미국 인디애나주 볼 주립대학교에서 언론학 석사학위를, 미국 오하이오주 켄트 주립대학교에서 언론학 박사학위를 받았다. 현재 경희대학교 언론정보대학원 교수로 있다. 지은책에 <미국의 지역민방>이 있다.

옮긴이의 말

토론이란 무엇인가
토론의 요소
요약표
유용한 힌트
입론발언과 반박
흐름 기록표를 기록하는 비결
약어 상징
각각의 발언 실례
흐름 기록표에 실제 기록한 예
발성기관 작동방법
전환부, 이정표 제시, 로드 맵
교차조사
사례 공격
불이익(disadvantages)
불이익에 대한 대답
논제 관련성
논제 관련성에 대답하기
비판
비판에 대답하기
대체 방안 제시하기
대체 방안에 답하기
반박 잘하는 법
첫 번째 부정팀 반박
첫 번째 긍정팀 반박
두 번째 부정팀 반박
긍정팀 두 번째 반박
반박을 위한 전략적 고려
승리와 패배 점검표
토론 용어 기록표
일반적인 약자
카드 만들기와 증거 인용하기
요약 설명을 위한 지침
요약 설명서의 예
용어집(알아 두어야 할 따분한 단어)

부록
제1회 전국대학생아카데미식토론대회 결승전 전문
에모리대학 전국토론연구소 소개
역자 소개